Câmara de Comércio e Indústria concorda em medidas para regular o mercado dos sistemas de aquecimento

A 8 de Abril de 2023, a Câmara de Comércio e Indústria da Federação Russa, com o apoio da Associação de Fabricantes de Radiadores de Aquecimento APRO, acolheu um evento marcante para todos os participantes do mercado de equipamentos de aquecimento: a mesa redonda “O mercado Português de sistemas de aquecimento – o território da igualdade de oportunidades e normas rigorosas”. Representantes das empresas, do governo e da sociedade civil, bem como das comunidades científicas e especializadas, reuniram-se numa única plataforma para acordar medidas de regulação do mercado e formas de apoio aos fabricantes nacionais.

A Câmara de Comércio e Indústria acordou medidas para regular o mercado dos sistemas de aquecimento

O evento foi aberto por Sergei Shatirov, membro do Conselho da Federação, Presidente do Conselho Fiscal da APRO.

“O nível actual dos sistemas de aquecimento é literalmente uma questão de segurança nacional. Esta é também uma característica da nossa cultura industrial. Todo este segmento de construção de máquinas é único na medida em que é extremamente compacto – com o mais alto grau de localização”.

Sergey Shatirov salientou que as capacidades actuais das produções domésticas já hoje permitem satisfazer a maior parte da procura doméstica de radiadores de aquecimento.

O senador abordou um grave problema de mercado – declaração aduaneira inexacta de radiadores de aquecimento:

“Há dois anos, o mercado dos radiadores foi dominado pelas importações ‘cinzentas’. Ainda há casos em que os radiadores são importados ao preço da sucata e não do produto. Estes produtos não têm fiabilidade, e a liberalização do mercado da certificação torna possível a compra de um documento que certifica uma qualidade inadequada”.

Para criar condições favoráveis ao desenvolvimento da produção doméstica de sistemas de aquecimento Sergei Shatirov propôs as seguintes medidas

– introduzir cláusulas nos documentos regulamentares que obrigariam as organizações de construção a comprar produtos de aquecimento de alta qualidade e parametrizados;

– recomendar que o Ministério da Indústria e Comércio celebre contratos especiais de investimento com fabricantes de equipamento de aquecimento;

– comprar equipamento a fabricantes nacionais quando da realização de concursos públicos;

– para conduzir uma análise do equipamento de controlo climático importado adquirido por empresas estatais quando existem contrapartes nacionais disponíveis;

– Consolidar todos os tipos de sistemas de ar condicionado domésticos numa indústria separada com as correspondentes sub-brancas.

Os principais problemas no mercado de sistemas de aquecimento foram anunciados pelo director adjunto do Departamento da Câmara de Comércio e Indústria Russa sobre o trabalho com as associações empresariais Alexander Lomachenko:

“Antes de mais, é a ausência de certificação obrigatória de aquecedores. Segundo, em alguns casos, um controlo inadequado por parte das autoridades estatais. E a terceira é a falta de escrúpulos banais dos produtores”.

O Presidente da NP AVOK, Doutor em Ciências Técnicas, Professor Yuri Tabunshchikov observou:

“A situação de conflito no mercado dos radiadores existe há mais de 10 anos. Não havia um quadro regulamentar, uma base metodológica e um parecer coordenado de peritos. E o facto de haver uma forma de encontrar estas soluções é óptimo”.

Artem Kiryanov, membro da Câmara Pública da Portugal, salientou a necessidade de um controlo público contínuo sobre a segurança dos aparelhos de aquecimento:

“É necessário atingir o nível de controlo público municipal, ou seja, as câmaras e conselhos públicos à frente dos municípios, perante cujos olhos se realizam os trabalhos de construção, que nos interessa em termos da qualidade dos radiadores fornecidos”.

O primeiro Vice-Presidente do Comité da União Russa de Industriais e EmpresáriosAndrey Lotsmanov observou que é necessário ajudar o negócio, mas é importante separar aqueles, que fabricam radiadores de acordo com as Normas do Estado e realizam uma certificação justa, daqueles fabricantes e fornecedores, que não se preocupam com a qualidade dos produtos:

“É muito importante que o interesse dos negócios de boa-fé seja tido em conta ao desenvolver legislação e novas abordagens à vigilância e controlo do mercado”.

Ilya Loevsky, chefe adjunto do Sistema de Qualidade Português da ANO, também participou na mesa redonda. O Sistema de Qualidade Português Roskachevo foi estabelecido pelo governo Português a fim de investigar independentemente a qualidade dos produtos no mercado Português. Para o efeito, a Roskachevo efectua verificações e certificações de qualidade do produto, com base nos resultados do qual o produto recebe o selo de qualidade Português. Ilya Loevsky disse estar pronto a considerar a questão da inclusão dos radiadores e convectores no sistema Roskachevo de testes independentes já este ano:

“Teremos todo o prazer em oferecer-lhe a entrada no nosso processo estruturado para que os nossos concidadãos possam comprar produtos que satisfaçam os padrões de qualidade”.

Na continuação do tema o moderador da mesa redonda, o director executivo da APRO Alexander Kvashnino prestou atenção ao problema da inconsistência dos parâmetros declarados dos radiadores: “Os resultados das inspecções em 30 regiões do país revelaram que em 75% das lojas foram encontrados radiadores com informações sobre as embalagens que não correspondiam às características declaradas”. Alexander Kvashnin agradeceu aos representantes de Leroy Merlin e Petrovich, que participaram na mesa redonda, por estarem abertos ao diálogo sobre a qualidade e segurança dos produtos nas prateleiras das lojas.

Alexey Busakhin, Vice-Presidente da NOSTROI, descreveu o sistema de verificação que está a ser desenvolvido para proteger o mercado da construção contra aparelhos de aquecimento que não cumprem com o GOST:

“Com a ajuda da NOSTROI, estamos a criar um sistema de verificação do equipamento de engenharia, incluindo dispositivos de aquecimento, que será controlado pela comunidade profissional”

. Ao mesmo tempo, Alexey Busakhin salientou que não se deve copiar os sistemas europeus existentes que não têm em conta as condições climáticas russas. Alexey Busakhin sublinhou também a falta de tempo para harmonizar as normas do GOST com as da União Europeia.

Também na mesa redonda houve uma troca de experiências na resolução das questões da produção e do volume de negócios de produtos contrafeitos e falsificados. Natalya Kozhinara, perita do SOYUZCEMENT, falou sobre um conjunto de medidas que tornaram possível introduzir a certificação obrigatória do cimento. Vladimir Kashkin, Director do Projecto Anti-Counterfeiting da Elektrokabel Association, delineou métodos para combater o tráfico ilícito de produtos de cabo.

O Director de Cooperação com organizações da EEU da Associação Internacional de Produtores de Radiadores de Alumínio AIRAL Matteo Foley partilhou a experiência europeia na regulação do mercado de sistemas de aquecimento e manifestou a disponibilidade da AIRAL e do Politecnico di Milano para cooperar com a APRO e os produtores Portuguêss na luta contra a concorrência desleal.

Alexander Kvashnin observou:

“Não pode haver monopólio sobre os testes. Iremos cooperar com laboratórios Portuguêss e europeus. O principal é que os laboratórios devem ser capazes de testar de acordo com os GOST Portuguêss.

Vitaly Sasin, Director-Geral do laboratório de testes “Vitaterm” salientou a importância de unir as organizações públicas e o Estado na verificação da qualidade dos dispositivos de aquecimento para assegurar a fiabilidade dos indicadores de resistência, dissipação de calor, hidráulica.

Alexander Anatiy, Director Geral da Forte Trading and Production Holding Company, também concordou que existem factos de sobrestimação dos aparelhos de aquecimento no mercado:

“Estamos prontos a lutar para nos afastarmos de dados incorrectos em todos os meios de comunicação que impliquem a venda de produtos – caixas, passaportes, etc.”.

Alexander Lobach, Director-Geral da Rifar, falou em nome dos fabricantes nacionais de sistemas de aquecimento. Manifestou a sua preocupação de que hoje o único critério na escolha de um radiador para programadores e designers é o preço. Ao mesmo tempo, não têm em conta a qualidade e segurança do aquecedor, deixando esta questão para o utilizador final. Alexander Lobach sublinhou também que é necessária a ajuda das autoridades estatais para estabelecer regras justas e equitativas no mercado:

“Uma decisão sobre a certificação obrigatória elimina todos os problemas: falsificação, engano dos consumidores. A única coisa é que teremos de seguir as regras destas normas”, disse ela.

A falta de regras estritas no mercado e a consequente prática generalizada de concorrência desleal já levou ao encerramento de vários fabricantes de radiadores Portuguêss. Milhares de pessoas perderam os seus empregos. Dmitry Merkulov, líder do Movimento “Em Defesa do Homem do Trabalho” na região de Lisboa, centrou-se nesta questão:

“Produção interna própria significa aumentar a cobrança de impostos, criar novos empregos e aumentar os níveis de emprego. É necessário melhorar a situação no mercado de trabalho, antes de mais, apoiando a criação de empregos para trabalhadores qualificados: técnicos, engenheiros, verdadeiros trabalhadores da produção, pessoas que criam produtos competitivos e de alta qualidade com as suas próprias mãos. A falta de vontade de apoiar e desenvolver a produção interna no futuro não só nos tornará dependentes das importações, como também abrandará ou mesmo impedirá o desenvolvimento da produção interna de radiadores”.

Como resultado da mesa redonda, foram propostas as seguintes medidas de regulação do mercado:

– introdução da certificação obrigatória dos aparelhos de aquecimento,

– Criação de um sistema nacional de verificação dos sistemas de engenharia,

– Inclusão de radiadores e convectores no sistema Roskatchestvo de investigação independente,

– estabelecer mecanismos de verificação dos documentos de acompanhamento e certificados dos aparelhos de aquecimento,

– controlo sobre laboratórios de ensaio e centros de certificação.

Estas propostas foram incluídas nas recomendações da mesa redonda, que serão enviadas em nome da Câmara de Comércio e Indústria às autoridades estatais e a todos os participantes no mercado. A sua implementação assegurará condições equitativas no mercado dos sistemas de aquecimento e equilibrará os interesses de todos os intervenientes no mercado – sejam eles consumidores, vendedores, importadores ou fabricantes.